服装采购虚增员工人数骗取稳岗补贴，离职人员申报月份怎样影响涉案金额？

申报稳岗补贴时把离职员工继续列为在职，涉案金额不能直接用虚增人数乘月份得出。先查领取的是稳岗返还、一次性扩岗补助，还是其他地方项目，再依据当年当地规则判断错误名单影响了资格、缴费基数还是补助人数。只有把不实信息、审核决定和实际资金对应起来，才能讨论哪些款项涉嫌骗取；名单不实也不意味着全部拨款都应扣除后只追差额。

一先把稳岗补贴的名称找准确

假设佛山一家服装采购企业在申报材料中保留了离职人员，调查人员要求财务解释每个人多列了几个月。企业第一步应取出政策文件、系统项目名称和申报表，不只看财务账里的补贴收入摘要。

2026年国家稳岗扩岗通知把稳岗返还与一次性扩岗补助分别规定。前者与参保缴费、裁员情况以及上年度实际失业保险缴费等条件有关；后者则涉及招用特定人员及相应合同、参保要求。把两个项目混算，可能同时弄错资格和金额。本文讨论的人员月份须回到涉案项目，不能套一个统一的人头单价。

还要核当地实施条件、经办口径和申报年度。国家有政策框架，不表示佛山企业在任何年份都能领取同名资金。以前年度案件按当时规则核实，不能用后来政策重新计算旧申报。未取得当地依据之前，不宜宣布当地固定标准或把企业预计可领数当成确定权益。

二离职日、停缴日和名单更新日为何不同

一名员工最后上班、办离职、结清工资、办理停保，可能发生在不同日期。哪个日期影响资格，需要结合劳动关系实际状态和政策口径判断。补发过去工资不等于仍在职；停保晚办也不能单独证明期间仍有劳动关系。

反过来，名单中标注离职，不一定说明所有此前月份均属虚构。应逐人记录入职、实际工作、离职确认、工资支付、参保缴费及申报状态，注明每项资料的来源。真实劳务人员、派遣人员和本企业员工也不能随意混为同一种符合条件的人员。

系统旧名单自动带入、经办漏更新，与负责人要求继续冒报，证明路径不同。但发现数据错误后是否收到核对提示、是否确认领取、是否主动增加虚假证明，仍应核查，不能一句系统自动生成就免去后续行为的审查。

三重算资格，再看金额是否真的增加

在稳岗返还案件中，虚增人数可能影响裁员率、企业所属人数区间或其他资格判断，未必直接使每月金额线性增加。实际失业保险缴费还要查缴费人、所属期、实缴金额及是否属于有效计算范围，不能拿工资总额代替返还基数。

可以做两次计算：第一次按真实人员和有效缴费核资格、基数；第二次复原申报时系统实际采用的资料及审核结果。写清差异来自哪里。如果真实情况已经不符合领取条件，不能仅减去几个离职人员对应的所谓份额，就认定剩余全部合法。若真实情况仍符合条件，也不当然证明虚报没有刑事意义，还要核不实材料实际带来的资金及其他事实。

对按人数发放的另一类补助，仍须逐人核符合条件、合同和缴费时长，而非只有身份证号码即可计入。离职月份是否打断规定期间，按具体规则处理，不自行创造连续工作月份要求或把所有中途离职一律剔除。

四申报额、拨付额与退回额各证明什么

企业填报十万元，只获批部分，申报数和实际取得数不能当成同一个数。是否存在未遂及其法律评价，须结合具体行为审查；不能把尚未到手资金写成已经造成的同额实际损失。分批拨付时，要核每次审核是否重新确认条件，不能把一次虚报机械覆盖所有后来款项。

已经退回资金，应记录退回日期、数额和原因。退回有助于说明后续处理，但不能直接把涉嫌骗取金额减到零；数额认定、损失追回和依法从宽评价是不同问题。企业把资金实际用于工资或社保，也不自动使最初欺骗取得合法化。

如果经办部门知道员工已离职，仍根据有效规则作出拨付，或者错误字段并未参与计算，应保留审核说明及系统依据。它们可能影响欺骗与拨款之间的证明。企业自行推测部门应该知道，或仅说资料已经公开，不足以替代经办机关实际掌握的信息。

五哪些材料能解释故意，哪些只能证明操作

按诈骗罪审查时，《刑法》第二百六十六条的相关条件不能由补贴违规直接替代。虚构员工、伪造在职证明、收到核对通知后仍确认不实信息等，应与非法占有目的、实际获取财物及相应数额一起审查。真实数据录入错误、规则理解争议与有计划骗领，不能只凭最终名单区分。

负责人、财务、外包申报人员各自收到什么资料、核过什么、作过什么指令，也应分开。财务账号提交并不证明其知晓全部虚报；上级指令也不当然消除经办人的责任。共同犯罪需要核共同故意和参与行为，不能按职位或操作次数直接分配全部金额。

保留原申报文件、修改记录、核对通知、确认页面和沟通原件。后补事实说明应记实际形成时间，不要求员工把离职日改晚，也不统一口径写成仍在岗。刑事证明须结合全案材料达到法定要求，不能用一张人事表排除其他证据。

六佛山孟翔律师实务提醒

佛山服装及采购企业遇到此类调查，可先整理一张逐人核对表，再附政策计算说明。表中把实际劳动状态、社保所属期、名单显示及拨款影响分列，避免把停保日期当作所有争议的唯一答案。人员多时也应保留逐项依据，不只提交最后汇总金额。

家属协助整理资料，可以依法收集已有合同、工资和离职记录，不向原员工补造在职证明。企业与经办部门对计算口径存在争议，应如实注明尚未核实的部分；明确的虚报事实则不能靠换项目名称掩盖。

可核对[2026年失业保险支持企业稳岗扩岗通知](https://fgk.chinatax.gov.cn/zcfgk/c100013/c5250797/content.html)中不同项目及实施条件。具体申领资格以涉案年度和当地有效规则为依据，刑事责任另按相应犯罪要件及证据判断。

孟翔律师，广东佛山执业律师，广东尚尧律师事务所执行主任，兰州大学法律硕士，长期关注刑事辩护、涉企刑事风险及企业补贴申报中的法律责任。