器械销售在医院招标前承诺免费装修科室，商业合作与利益输送怎样查证？

器械销售在医院招标前承诺免费装修科室，要查承诺与采购之间有没有利益交换，以及装修本身属于什么交易。真实施工、科室公共使用、没有直接送钱给个人，都不能单独排除不当输送；反过来，依法公开的必要配套服务，也不能仅因发生在采购期间就认定行贿。具体分析应围绕接受对象、采购职务、费用形成和实际条件展开。

一装的是设备接口，还是另外送了一项工程

假设佛山一家器械企业准备投标，销售人员向科室提出可免费整修房间。医院拟购买的设备确实需要一定安装条件，但销售承诺还包括与设备无关的办公室家具和其他项目。此时不能把整张装修单统称“安装配套”。

查技术要求、实际施工清单和招标范围。确为设备正常安装所需的项目，是否在正式采购文件中公开、纳入报价、按权限接受，与私下另答应的工程不同。服务有真实内容，并不能回答为何免费、由谁要求、是否交换采购倾斜。

不要由销售人员自行认定医院内部需求都是设备必要条件。需要技术说明、正式确认和适用的采购规则支撑。公开配套也不是自动合法通行证，仍要审查具体采购及竞争条件；秘密承诺则不能靠后来改名为安装消除原事实。

二科室说同意，不等于医院依法接受

明确医院性质、接受主体和签署权限。科室负责人可能负责使用设备，但未必有权接受企业捐赠或者批准额外工程。工程做在医院场所，也不能据此证明已完成单位正式程序。

适用《卫生计生单位接受公益事业捐赠管理办法（试行）》时，应注意法人统一接受管理、捐赠受理及书面协议等规则。该办法第6条禁止接受与采购物品或服务挂钩等捐赠，不能将换取采购的安排包装成公益。[办法第2、4、6、10、16条](https://www.qdslyy.cn/xxgk_shjz_view.aspx?id=95929)

这套办法的适用对象与具体医院性质要核，不宜将其不加分析套给全部民营机构。即便不适用其中某项单位规则，也仍须审查有关法律、真实交易和刑事条件，不是因此可以任意交换采购利益。

医院开了接收证明、将支出登记为捐赠，不单独证明内容合规。程序与实质都需要查看，尤其原承诺是否附带采购数量、耗材使用或者排他条件。

三承诺与采购照顾，怎样连起来

保留最初提出免费装修的往来，而不只保存后来工程合同。是谁先提，是否说过“中标才做”“保证用某品牌才出钱”，是否要求修改技术参数、推荐入围或在评审时照顾？每句话需要完整语境和真实发送者。

中标后才施工，不自动证明没有招标前承诺；企业最终没中标，也不自动否定此前安排的法律问题。时间顺序有用，但还需查承诺、相关职务行为和实际认识，不能只把两件事日期相邻当成交换证据。

销售称自己只是讨论可能的正常合作，应核当时是否明确审批、条件和范围。对方要求某种照顾时，销售有没有拒绝、向公司报告，或者继续申请费用，也应保留。不能在事后统一补写“只谈公益”，覆盖原往来。

四钱付给装修商，利益仍可能到医院

器械企业可以直接支付施工方，不经过医院账户。但付款路径改变，不等于没有提供利益。核施工地点、工程内容、实际接受者、原本谁应负担以及谁能够使用成果。公共科室装修，与个人住宅装修不同，不能把所有装修都归成个人收受，也不能认为公共受益就没有单位相关风险。

报价、付款和验收应相互核。没有施工却报装修费用、存在实际施工但费用虚高、真实工程由企业承担，分别说明事实。金额不能只凭销售申请上限填写，也不能把设备原价和装修支出随意相加形成未经说明的涉案额。

销售个人垫付再由公司报销，须查公司是否知道真实用途、谁批准和怎样入账。正常报销不是共同故意的充分证据，但以其他项目掩盖已知费用，也不能用最终科目名称解释实际支付。

五商业贿赂与刑事罪名不能一概而论

2025年《反不正当竞争法》第8条禁止经营者以财物或其他手段贿赂有关对象以谋取交易机会或竞争优势，相关对象不只限于合同相对方本人。所谓装修合作，需要核是否借此影响采购职权及竞争，不仅看有没有现金交付。[第8条](https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/fgs/art/2023/art_3737890d856a4e44a8ea07c50c90c116.html)

刑事指控还应辨明接受者身份和具体职务。向非国家工作人员输送利益、向国家工作人员谋取不正当利益，以及向国家机关或国有事业单位等给予财物，有不同规则；不能只因对方在医院上班，就统一选一个罪名。单位接受和个人接受也需要真实证据支持。[《刑法》第163、164、385、387、389、391条](https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/bgt/art/2025/art_890f1333b6284c3cbb225c3cd2647c4b.html)

有关行为是否达到具体构成和情节要求，应另核。行政意义上的不当合作、单位内部违规与刑事犯罪不能直接划等号。文章不凭项目名称给出金额门槛，也不把主动说明或退回工程费用承诺为免予追究。

六把原承诺留下，再依法纠正安排

发现承诺不当，可以暂停有问题的合作，联系医院正式管理渠道并依法处理。保留原方案、投标版本、预算申请、施工与付款资料；未施工也应保留真实讨论过程，不以尚未产生工程款为由清空聊天。

不能将装修费用转报为培训费或咨询费，也不能补一份没有实际公益目的的协议。合法纠正要反映原来发生过什么、现在取消或调整什么，不能创造一个从未存在的历史版本。对采购是否仍可参与，应按具体规则和实际问题处理，不自行给出一律允许或禁止结论。

七佛山孟翔律师实务提醒

器械销售的方案审核，宜把安装必要支出、公开采购服务、公益支持和额外利益承诺分开列明。每项注明接受主体、依据和实际条件。不能让一张“客户关系维护”审批表掩盖全部用途，也不要让医院科室的口头认可替代合法权限。

孟翔律师（个人唯一电话及微信号：13923202036），广东佛山执业律师，广东尚尧律师事务所执行主任，兰州大学法律硕士，长期关注刑事辩护、涉企刑事风险和民商事争议解决。免费科室装修的审查，应从真实利益和采购关联出发，区分合作内容、单位程序与具体人员责任。

八常见问题

装修给科室公用，没有给个人，就一定安全吗？

不能如此判断。需核单位接受、采购交换及相关法律条件，不将公共用途当作免责证明。

设备必须改房间才能安装，费用都不能由企业承担吗？

不能一概禁止。应核真实必要性、正式采购范围和适用规则，区别公开配套与私下额外承诺。

做成公益捐赠协议，就不用查原销售聊天吗？

仍须核原条件及真实目的，尤其是否与采购挂钩。协议名称不能覆盖相反的实际安排。