服装出口客户提供虚假低价发票，报关经办人坚持使用会承担什么责任？

明知客户发票虚假，仍把它用于我国出口申报，可能产生海关行政责任；是否构成刑事犯罪，还须核具体货物、逃避监管行为、应缴税或其他法定条件，以及经办人的认识和参与。不能把两份发票的价差直接称为偷逃税额，也不能认为客户提供单证就与经办人无关。

一客户说“方便清关”，先问用于哪国申报

假设南海一家服装企业已按真实合同销售，境外客户另发一份金额明显较低的发票，称进口清关需要，请国内人员照此申报。客户在境外少缴税的目的，与国内出口申报的法律后果，应分别核查。

我国出口发货人有如实申报义务。受委托报关企业也应按海关法对客户提供情况的真实性进行合理审查，不能把对方承担一切责任的声明当成使用不实数据的许可。该义务与经办人最后是否承担刑责，是两个需要分别评价的问题。

客户另做单据究竟用于什么，需看原始邮件、附件与报关项目。没有用于国内申报，也不能因此断言整项安排合法；涉及境外规则应另行核验，不依据客户一句当地惯例判断。但本文重点在我国申报，不将境外可能发生的税损自动计入我国走私普通货物案件的偷逃应缴税额。

经办人发现异常，可以要求真实交易单证及必要说明，并依规定暂停不实申报、向有权限的内部岗位反映。不是让客户把表述改得好看一点，而是让申报数据与可核事实一致。

二发票金额不同，先拆交易项目和版本

合同总价、预付款、尾款、货值、运费及其他费用可能分别出现在不同单据。不同币种、贸易术语和数量口径，也会造成表面价差。两张数字不同的发票，不能未经核查就认定为双套假票；本题所说虚假低价，需要以实际事实证明。

核订单和变更、真实对账、境外付款及间接收款，说明折扣或索赔是否确实发生。收了定金但尚未收尾款，不表示最终成交价只等于到账定金；客户在出货后提出降价，也要核是否真正形成有效交易调整及适用申报程序。

出口计税价格依法以成交价格等相关项目为基础确定，成交价格涉及直接和间接收取的价款。报价单、内部成本或客户自行出具的低价单据，不能当然替代成交事实。价格不能确定时，依法采用的估定程序也不同于经办人随意填一个数。

资料表可并列真实合同、有效变更、付款、商业发票和申报数据，标明每项时间及来源。不要事后删除高价版本，留下低价文件来制造一致；原版本及修改理由本身就是核查对象。

三低报价格，究竟影响了什么

不能从服装出口四字推定每票均有出口关税，也不能泛称出口都不征税。应按具体商品归类、贸易方式、时间及适用税则核是否有应缴税、实际少缴情形，是否涉及保税、限制管理等其他问题。

普通出口若没有因低价产生相应偷逃应缴税额，不能把发票差价乘一个并不适用的税率，凑出走私金额。我国出口与境外进口所适用的税收项目不同，境外客户的税费估算不代替我国海关计核。

即使没有相关税差，仍可能存在申报不实行政问题；若同时隐瞒货物归类、数量、许可证事项或违反其他监管要求，应按实际情形另行审查。无税差并不等于所有不实申报均合法，但也不允许跳过罪名的法定条件。

涉及走私普通货物、物品罪，应依《刑法》第一百五十三条及司法解释审查偷逃应缴税额或其他法定情形。不是任意两次申报处罚后再有问题都可入罪；法定的一年内二次走私行政处罚后又走私，有其具体条件，不能把普通差错记录替代。

如果另有出口退税虚假申报、外汇等事实，须核实际行为及对应法律，不能仅凭低价发票就加上骗税或其他罪名。案件涉及几个制度，不等于经办人在每个制度中都必然构成犯罪。

四经办人知道的是异常，还是具体违法安排

查他看过哪个版本、何时获知真实成交价、是否收到明确要求低报的指令，以及是否参与制作不实材料。单证员只接到一份表面正常文件，与同时掌握真实合同仍主动改成假价，主观事实不同。

报关审核能力、岗位经验与明显异常可以作为认识判断的材料，但未尽合理审查义务不应自动等同于共同故意。若核共同犯罪，应说明他与他人如何形成意思联系、知道什么安排、实施何种帮助，不能只因最后用其账号提交就完成全部定罪证明。

主管已经审批也不当然消除经办人的责任。经办人明知不实仍照做，应依法评价其具体行为；主管只同意按真实合同报关，而他擅自采用客户假票，也不能把自己的认识全部归给主管。

企业构成单位犯罪时，依法审查直接负责的主管人员和其他直接责任人员，不把业务、财务、报关部门全员列入。受托报关企业与出口企业各自决策和知情资料，也应分别核，不能以双方合作多年推定本次通谋。

五申报已经提交，纠正与保存应一起做

发现不实数据后，应通过依法允许的修改、撤销或其他纠正程序处理。海关接受申报后，并非可以随意改动；更正申请、原申报、受理结果和真实单证应留存。是否已经放行、是否更正成功，都记录实际结果。

纠正不一定意味着此前行为没有发生。走私司法解释对以虚假申报方式实施犯罪的既遂有专门规定，不能以尚未出境就当然视为未遂；同时，这一规定以构成走私犯罪为前提，不能用申报完成来补足不存在的税差、故意或其他要件。

事后补缴、说明或主动配合，可依实际条件评估其法律意义，不能承诺补一下就无事。若税额计核存在争议，应逐票核申报时间、归类、计税价格、汇率及已缴情形，避免用总合同差额一次性计算所有票据。

六佛山孟翔律师实务提醒

南海服装企业遇到客户要求另做低价发票，可在接单和交付流程中明确：外方的清关要求不能替代真实交易资料，异常单证交由具备权限的人员核实。及时纠正不实申报，保留原版本与处置过程，不安排人员统一称不知道价格。

孟翔律师在广东佛山执业，关注涉企刑事案件中的申报事实和人员责任。报关案件应先回答哪项数据不实、影响哪项国内监管、税差怎样计算，再说明经办人实际知道并做了什么。仅凭客户有假票或经办人提交过文件，都不能替代完整证据。

委托书、客户免责函和内部处罚制度可说明业务管理，却不是行政或刑事免责文书。企业后续审批应使真实合同、有效变更和申报版本可追溯，而非只增加一句责任由客户承担。

七核查依据

核查日期：2026年10月4日。未假定具体服装品目的税率或境外清关规则，具体票据应依法核归类及税额。

• [《海关法》](https://www.caea.gov.cn/n6760401/n6760402/c6827751/content.html)：第十、二十四、二十六、八十二、八十四、八十六条。
• [《关税法》](https://gss.mof.gov.cn/gzdt/zhengcefabu/202404/t20240426_3933677.htm)：第二十九至第三十一条，2024年12月1日起施行。
• [《刑法》](https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/bgt/art/2025/art_890f1333b6284c3cbb225c3cd2647c4b.html)：第一百五十三、第一百五十六条。
• [走私刑事司法解释](https://www.court.gov.cn/zixun/xiangqing/7081.html)：第十六至第十八、第二十三、第二十四条。